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      劳务管理办法

      发布日期:2020-09-23 10:33:21
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      甘肃省民航建设(集团)有限公司

      劳务管理办法(试行)

       

         

      为规范甘肃省民航建设(集团)有限公司(以下简称“甘肃省民航建设集团”)劳务用工及专业分包,加强甘肃省民航建设集团在工程实施过程中对劳务施工队伍的管理和控制,确保工程质量、进度和安全生产,实现劳务施工队伍管理的科学化、规范化和制度化,依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和其他有关劳务管理的法律法规,特制订本办法,同时专业工程分包亦执行本办法。本办法自2018年9月1日起试行。

      第一部分  劳务用工选择

      第一章 劳务分包施工队伍选择办法

      第一条  劳务用工选择

      一、公司所有在建、新建工程项目,劳务队伍选择在分部分项工程开工前都应实行招标选择。

      二、招标形式为公开招标、邀请招标、询价竞争性谈判等。

      三、原则上禁止或避免采用包工包料、人工费大包、含安全设施和设备料等形式招标确定劳务队伍,如确有必要时,需报甘肃省民航建设集团批准。

      四、部分特殊项目劳务用工可以协商确定或指定,需按照流程报甘肃省民航建设集团批准。

      五、项目施工总承包合同主体为分(子)公司时,由分(子)司负责进行劳务队伍的选择、合同的商签;合同主体为甘肃省民航建设集团时,法人代表书面授权子公司、分公司或项目经理,由具体实施项目的子、分公司或项目部进行负责进行劳务队伍的选择、合同的商签。

      六、拟招标项目应在招标前上报工程管理部和分(子)公司主管领导批准,同时报纪委备案。具体内容应包含项目名称、分包工程内容、分包原因、对分包单位的要求、分包单位的名称、计划招标时间等。

      第二条  劳务用工招标领导小组的组成、职责

      一、子公司负责的项目,招标领导小组由工程管理部、子公司经理、子公司副经理、子公司技术负责人、经营副经理和项目经理和项目部成员等组成。甘肃省民航建设集团直接负责的项目招标领导小组由分管副总经理、工程管理部、项目经理部相关人员组成。

      二、各子公司平时要注重劳务队伍、劳务单价的信息收集,及时掌握劳务市场的动态,为劳务施工队伍招标做好准备。

      三、招标领导小组要本着公开、公平、公正的原则,指导和监管招标工作,让实力强、信誉好的劳务队伍能参与我司的施工生产,提高我司劳务用工的水平。

      第二章 劳务用工招标办法

      第三条  劳务用工公开招标的准备工作

      招标准备工作要做到充分、细致,基层单位、项目经理部应从以下几方面做好工作:

      一、工程量计算:子公司、项目部要计算准确的分部分项工程量,为招标工作提供第一手基础资料。

      二、根据工程的特点,确定合理的标的(单价、总价)。

      三、制定工期、质量标准、安全生产、文明施工、材料节约、付款、质量保修等方面的具体要求和措施。

      四、给参与投标的劳务队提供施工图复印件并实地勘察现场,为招标做好准备工作。

      第四条  劳务队伍的准入管理

      一、劳务队伍应具有相应资质,具备一般纳税人资格,小型零杂劳务队应具有普通纳税人或小规模纳税人资质。

      二、资格评审:

      1.施工队伍应具有合作经验并有良好业绩,服从调配,人员素质较高,资金能力及劳动能力能够保证正常施工生产。

      2.劳务人员应具备有关身份的证明材料(如身份证或政府相关部门开具的证明资料等),具备合法公民身份,其中从事特殊工种、技术工种的应具有有关部门核发的有效职业资格证书。

      3.劳务施工队伍和专业分包队伍是否具有相当的固定资产、流动资金并具有履行合同条款所具备的经济实力。

      4.从劳务施工队伍经济实力、施工水平、履约情况及人员资质、机械装备、工程业绩等方面进行综合考评其是否具备承接本项目施工的能力;必要时进行实地考察或函证。

      5.由于特殊原因,必须使用当地民工队伍或垄断行业劳务施工队伍和专业分包队伍,而不能完全具备上述要求时,必须在施工过程中由各级技术、合同管理人员,做好技术管理、施工质量和工期监控等工作,在支付工程款和供料时从严控制。

      6.经评审合格后的劳务施工队伍,由子公司建立《合格劳务施工队伍名单》、《合格专业分包队伍名单》,并报工程部备案。

      7.资格评审程序:

      图片1.png 

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      8.施工中评定不合格的分包单位,或因其他原因,列入黑名单的单位,3年内不得进入甘肃省民航建设集团管辖范围内的项目施工。

      甘肃省民航建设(集团)有限公司分包单位准入表.doc

      第五条  招投标文件

      一、招标文件内容

      1.招标方式:以公开招标、邀请招标、竞争性谈判等形式进行,特殊情况另行商定。

      2.工程概况:工程名称、工程地点、工程类别(建筑工程含建筑面积、建筑层数、总高度、层高)、工期指标(基础、主体、装饰、基础设施或其他等)、业主单位、设计单位、监理单位。

      3.技术指标:质量指标、安全指标、文明施工指标、分部分项工程工期指标、保修指标、施工图复印件等。

      4.经济指标:分部分项工程内容、分部分项工程量、招标控制单价及控制总价、材料消耗指标、劳务费结算方式、付款指标(比例)、投标保证金要求等。

      5.报名时间和地点、开标时间和地点、评标办法。

      6.其他要求。招标文件由子公司、项目部参照标准施工招标文件进行编制,编制完成经子公司主管领导审核、子公司经理批准;由甘肃省民航建设集团直接管理的项目由工程管理部审核,分管副总经理批准。

      二、投标文件组成

      1.投标函:法人单位或自然人出具投标函(须符合招标文件要求,否则废标)。

      2.法人单位或自然人资信资质证明文件。

      3.已合作单位工程业绩及履约情况证明(工程概况、投入作业人员数量、工期、质量、安全、技术、文明施工等管理情况)。

      4.施工组织方案或措施、管理人员数量及资格(负责人、安全员、技术质量员)、作业人员投入时间及数量(技工普工比例)、小型机械型号及数量、节假日不停工措施、冬雨季施工措施、特殊情况赶工措施、服从项目部管理措施、安全管理措施、技术质量管理措施、文明施工管理措施、材料使用管理措施、工期管理措施等。

      5.报价:相应分部分项工程单项报价、总报价。

      6.付款条件或承诺。

      7.其它。

      第六条  开标

      1.评标小组:

      子公司负责的项目,评标小组成员由子公司确定,原则上为不少于5人的单数,由子公司经理、副经理、工程技术人员、经营预算人员、项目经理和其他人员组成,公司直管项目视具体情况确定。

      监督人:甘肃省民航建设集团相关职能部门。

      2.评标文件组成:

      招标文件、投标文件,评标小组、监督人签到表,投标人签到表,投标书确认记录,二次报价确认单、评标记录,评标报告等。

      3.评标办法:

      采用综合评标法,评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则,采用记名投票方式确定。

      4.评标报告:由子公司相关人员编写,评标小组成员、监督人签字确认。(格式附后)

      5.评标结果审批表:合同主体为子公司时,由子公司相关部门、主管领导、法人代表进行审批;合同主体为甘肃省民航建设集团时,子公司分管领导、经理审核后上报甘肃省民航建设集团相关部门、相关领导审核、法人代表审批。

      6.劳务分包队伍选择流程图。

       

      附表:以下表格为样表,实际使用时进行放大制作

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      甘肃省民航建设(集团)有限公司

      劳务分包队伍选择流程图

      流程图.doc

      附件表及文件.doc


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